为了推进237省道淮安段建设工程早日开工建设，9月11日市委丁解民书记、市政府樊金龙市长、史国君副市长亲自视察了楚州区、开发区、淮阴区等拟建路段；樊金龙市长、史国君副市长随即在淮阴区组织召开了237省道淮安段建设工程开工布置会，下发了《237省道淮安段建设工程开工任务分解表》，对工程沿线相关县（区）、市有关部门的具体工作责任、内容、完成时间等进行了具体部署，并要求加强领导，通力合作，整体推进，力争该工程10月28日开工建设。

    为了解相关县（区）、市有关部门的工作推进情况，市政府督查室牵头，于10月29日～31日对市经济开发区、清河区、淮阴区、楚州区和涟水县的工程开工准备情况进行了督查，并电话联系了解市国土局和林业局有关工作进展情况，现将具体情况通报如下：

    一、工作进展情况

从督查情况来看，237省道淮安段建设工程推进工作总体上很不理想，工程建设机构设置、林地调查、征地拆迁、杆线迁移等开工准备工作严重滞后于《237省道淮安段建设工程开工任务分解表》明确的序时进度，市政府和省交通厅下达的年度建设目标任务将难以完成。该工程目前主要工作推进情况是：

    1．初步设计上报情况。2007年9月13日，市交通局已将237省道淮安段建设工程初步设计上报市发改委（淮交〔2007〕243号文），并积极协助市发改委于9月17日将初步设计上报省发改委（淮发改发〔2007〕134号文），目前正等待省发改委审批。

    2．机构成立情况。淮阴区和楚州区已成立工程建设指挥部，市经济开发区等县（区）尚未成立。

    3．林地手续办理情况。淮阴区、涟水县和楚州区林地外业调查工作已经全部结束。为配合富士康项目建设，9月26日市委、市政府决定将清河区部分村组行政管辖权调整给市经济开发区，本工程原属清河区境内的路段已随行政管辖权属调整全部划归市经济开发区，目前两区正在进行相关交接工作。因此，市经济开发区（含原清河区部分）林地外业调查工作尚未结束。

    4．土地报批手续。目前，各县（区）国土局尚无一家将《申请农用地转用计划》报至市国土局，以致无法开展后续的工作。

    5．征地拆迁工作进展情况。市经济开发区已完成海口路以北路段征地拆迁工作；淮阴区已放出道路边线，且控制道路红线范围内小麦种植，做好有关开工准备工作。楚州区和涟水县还未实质性启动征地拆迁工作。

    6．招投标工作。市经济开发区境内4.12公里，是沿线七个标段中的第三标段，市领导早已明确要求作为先导段率先开工建设。市交通局于8月份已将工程招标用工程量清单和图纸交给市经济开发区。但是，市经济开发区至今尚未组织开展招标工作。

    7．杆线迁移工作。市交通局10月8日已将工程沿线有关杆线迁移工程一览表交给市供电公司等相关杆线单位。市供电公司已主动与工程沿线各县（区）政府联系过，但因部分县（区）的工程建设机构还未成立而难以落实有关具体迁移工作。

    8．工程洪评工作。市水利局及时牵头到省水利厅和水利部淮委协调有关工程洪评审查审批工作，盐河大桥洪评已批复，废黄河大桥、苏北灌溉总渠大桥洪评已审查，待批复。

    二、需要解决的问题和建议

    1．高度重视工程建设工作

237省道淮安段建设工程沿线经过四个县（区），全长51公里，概算总投资11.75亿元。按省市有关文件精神，新一轮干线公路建设由各县（区）人民政府作为责任主体，全面负责工程建设管理工作。因此，相关县区和市直部门需要通力合作、密切配合、加快推进。各县（区）人民政府一方面要多渠道积极筹措配套资金，为征地拆迁和后续的工程建设顺利开展提供必备的条件，另一方面要充分发挥自身主体的牵头作用，协调好各自辖区内交通、建设、国土、水利、林业、供电、电信等部门的工作，使他们统一认识、协调步伐、形成合力，尽快完成开工前各项准备工作。

市、县（区）国土、林业、水利等部门需要将处于前置的涉及本部门需要报批的材料和办理的手续，主动告知各县（区）成立的工程建设机构（指挥部），并以最快速度审核批复，需要上报国家和省级部门的要尽快上报，并做好其间的协调工作，争取早日取得上级部门的批复。

    2．立即成立工程建设机构并有效运转

市经济开发区和涟水县要立即成立工程建设机构，配备能力、数量均能满足工程建设需要的人员，专门从事237省道淮安段建设工程各项工作。成立的机构即代表各县（区）人民政府，要充分发挥主体作用，积极主动地与国土、林业、水利、供电、电信等部门接洽，做好土地林地等报批工作，实质性开展征地拆迁和杆线迁移工作，尽快开展工程施工监理招投标工作。

    3．尽快完成林地报批手续

市经济开发区需抓紧完成林地外业调查工作。各县（区）要立即与沿线各乡镇签订林地林木补偿费协议，并缴纳森林植被恢复费，再由市林业局统一上报省林业局，11月15日前取得《使用林地审核同意书》。

    4．尽快完成征地拆迁手续

各县（区）成立的工程建设机构（指挥部）必须密切配合各县（区）国土局，立即填报《申请农用地转用计划》，再由市国土局统一上报省国土厅，同时各县（区）人民政府必须积极筹措资金缴纳相关规费，为后续有关手续的办理奠定基础。各县（区）必须在11月30日前取得征地手续。

经过市交通局的努力，237省道淮安段建设工程早已列入省交通厅2007年度干线公路建设计划，省交通厅今年已安排投资计划7000万元，市政府也安排完成投资计划1亿元。现已进入十一月份，各有关单位下阶段必须精心组织，科学调度，创新管理，强力推进，争取该工程早日开工，并确保全年工程投资计划目标任务的完成。

本期报：丁解民书记，樊金龙市长，俞军常务副市长，

高雪坤、陆长苏、朱毅民、刘友超、史国君

副市长，漆冠山秘书长，窦立夫、韩斌副秘书长。

发：市发改委、公安局、交通局、国土局、水利

局、林业局，市经济开发区管委会，清河、楚州、淮阴、涟水县（区）人民政府，

市供电、电信、移动、联通、广电公司。

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