陆 长 苏 同 志

在全市爱国卫生工作推进会上的讲话

（2008年7月22日）

同志们：

今天在盱眙召开全市爱国卫生工作推进会，主要任务是贯彻落实国务院和省政府有关会议精神，学习先进典型，总结交流经验，进一步推进全市爱国卫生工作开展，确保如期完成全年目标任务。刚才，几个单位作了很好的交流发言，内容实在，各具特色，听后使人很受启发。盱眙旧铺改厕现场、马坝创建省卫生镇现场准备充分，爱国卫生工作观念新、工作实、水平高，可以起到示范带动作用。在参观过程中，大家边走边看边议，觉得盱眙能把这项工作做得如此好，的确值得学习借鉴。市爱卫办林肃同志通报了上半年全市爱国卫生工作开展情况，并对下半年工作作了具体安排，讲得很全面，希望大家抓好贯彻落实。总之，半天的会议，安排得很紧凑，内容也很丰富，达到了预期的目的。在此，我对市爱卫办、盱眙县认真细致的会议安排，表示衷心的感谢。借此机会，我再强调三点意见：

一、认清形势，切实增强做好爱卫工作的紧迫感和责任感

今年以来，在各地、各部门的共同努力，全市的爱国卫生工作扎实开展、有力推进，取得较好的成绩。呈现四个特点：一是农村改厕稳步推进。以开展百日竞赛活动为抓手，采取多种措施，精心组织实施，新增无害化卫生厕所8.83万座，占全年任务的77.49%，实现了时间任务双过半。二是健康教育不断深入。江苏省第12个健康教育宣传月、全民健康生活方式行动、第21个世界无烟日、手足口病防治宣传等各项活动，形式多样，有声有色，成效明显。特别是手足口病防治，发病率、发病总数全省最低。三是创卫工作取得新进展。特别是有创建卫生城、卫生镇、卫生村的单位，对照创建标准，全面加强了软硬件建设。金湖县、盱眙的省卫生城创建，盱眙马坝、涟水高沟的省卫生镇创建等都取得了明显效果。各地还与创建国家环保模范城市相结合，广泛开展清洁家园、美化庭院工作。四是病媒生物防制成果得到有效巩固。通过环境综合整治、完善四害防制设施、开展药物灭杀等工作，有效控制了四害密度。

总体而言，全市的爱国卫生工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要体现在进展不够平衡、认识不够到位、措施不够够得力。一是进展不够平衡。尤其是改厕工作，有的项目村已经完成任务，但有些项目村只完成不足10%（目前，全市全部完成的有35个村，达到序时进度的198个村，未达到序时进度48个村，其中涟水有3个村完成率不足10%）。二是认识不够到位。爱国卫生运动在部分地区尚未得到应有的重视，城乡环境卫生问题还没有从根本上解决，一些地方脏乱差的现象比较突出。到目前为止，全市仍有2.5万座改厕任务没有完成，部分县区改厕配套经费尚未完全到位。基层创卫工作上，有的单位还停留在“要我创”的认识上，以困难大、经费不足为由，开展创卫工作的积极性不高，氛围不浓。有些县区对健康教育工作重视不够，没有将创建“全国亿万农民健康促进行动”江苏省示范县区摆上议事日程，创建工作进展不快。三是措施不够得力。在卫生城镇验收工作中、手足口病防治中，存在“突击”现象，日常管理抓得不紧，破解难题的方法不多，工作推进力度不大。

今年5、6月份，国家、省先后专题召开爱国卫生工作会议，特别强调要求各地，要坚持以人为本，广泛开展夏季爱国卫生运动，改善环境卫生面貌，增强文明卫生意识，保护人民群众健康。省政府办公厅还专门印发了《2008年夏季爱国卫生运动和传染病防治工作方案》，明确目标任务、进度安排和保障措施等。这些都对开展爱国卫生运动提高了新的更高的要求。各地、各部门务必认识爱国卫生工作面临的严峻形势和艰巨任务，牢固树立社会大卫生观念，始终不渝地把爱国卫生工作抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，全力以赴抓好爱国卫生各项工作

下半年及今后一个时期，爱国卫生工作要突出抓好三大重点，即农村改厕、基层创建、夏季爱国卫生和传染病防治。

（一）保质保量完成农村改厕工作。农村改厕是市政府的重点工作，是爱国卫生工作的重中之重，是卫生创建与健康教育的重点指标，也是群众迫切需要解决的问题，直接关系到群众的切身利益和身体健康。7月17日，省里专题召开了农村改厕工作现场会，对改厕工作提出了新的、更高的要求。结合省里的会议精神，当前要抓紧做好三项工作。一是做好受益登记。各地都要建立镇村受益农户的电子档案，做到建成一个村，登记一个村，验收一个村。既要保证受益户全部登记在册，更要避免虚报现场，确保上报数据的准确可靠。年底，省组织考核验收时，将按花名册抽签考核。二是全面建立改厕受益公示制。所有项目村要将农村改厕受益名单、受益总数、财政补助资金使用情况和县（区）爱卫办的举报电话，张贴到镇政府、村委会等地方，公示时间至少2个星期，真正做到接受群众监督，防止弄虚作假现象的发生，受益公示将是今年考核验收的一项重要内容。三是继续加快改厕进度。对目前尚未完成的2.5万座改厕任务，要三管齐下，全力推进。⑴要加大行政推动力度。各地要克服高温、雨季和农忙等因素的影响，进一步明确各乡镇、村组干部和相关责任人的改厕责任，组织人员定期督查改厕进度，加大考核验收力度，确保按时完成任务。⑵要想方设法落实改资金。改厕配套资金还未到位的县区，要抓紧时间筹措到位，以免影响省财政补助资金的到位。同时，要抓好群众自筹资金的落实，组织村组干部分片包干，逐户上门宣传，动员群众主动参与改厕，或采取自备砖沙等建筑材料、投工投劳等方式筹措改厕资金。⑶要确保改厕工程质量。在改厕工作中要严格按照《江苏省农村无害化卫生户厕技术规范》的要求，加强改厕技术指导，加强施工过程质量控制，既要重速度，更要重质量，确保把好事办好，实事办实。

（二）切实抓好创建卫生城镇村工作。基层创卫工作是爱国卫生工作的重要内容，按照既定的目标，到2010年底，全市10%的乡镇建成“江苏省卫生镇”，60%的乡镇建成“淮安市卫生镇”；5%的村建成“江苏省卫生村”，20%的村建成“淮安市卫生村”。其中今年要建成省卫生镇2个、卫生村6个，市卫生镇7个、卫生村21个。各地要紧紧围绕目标，立足当前，着眼长远，找准基层创卫工作的薄弱环节，全力以赴抓实抓好。一是加快卫生基础设施建设步伐。列入今年创卫任务的镇村，要对照基层创卫的具体要求，积极排查存在的问题，对垃圾存放点、中转站、公厕、集贸市场管理、道路硬化、绿化覆盖等硬件设施和指标，要加快完善，做到缺什么补什么。二是确保基层创卫的质量。创建卫生镇村工作一定要树立“精品”意识，不能只求数量，不求质量，只讲究完成任务，不讲究创建水平。说实在话，以前命名的卫生镇村，有些是名不符实的，甚至还存在不少问题，一些重点指标也没有达到标准。今后，卫生镇村的申报、命名要严格按照程序和标准，绝不能降低标准。三是加强基层创卫长效管理。对建成的卫生镇村，市爱卫办要定期组织复查，创建成果出现滑坡，达不到卫生镇村标准的，坚决要求整改，该摘牌的就摘牌，绝不能影响卫生镇村整体形象，做到动态管理，不搞“终身制”。各地要围绕巩固创建成果，建立卫生镇村的长效管理机制，定期自查。

三要认真落实夏季爱国卫生和传染病防治各项措施。近日，省政府办公厅专门下发了夏季爱国卫生和传染病防治工作意见和实施方案，对这项工作提出了具体要求。当前正值夏季高温季节，控制病媒生物，做好传染病防治工作，任务十分艰巨。对此，各地要抓好四个方面工作：一是加强健康教育。结合7个县区创成“全国亿万农民健康促进行动”江苏省示范区等目标，分解、细化、量化创建指标，开展健康机关、医院、学校、企业、社区、家庭评比活动，做到任务、措施、责任三落实，确保创建成功。健康教育宣传要覆盖到每个镇村、每个家庭，力求达到100%，健康知识知晓率不低于95%。二是做好病媒生物防治。病媒生物防治具有动态性，需要长期开展。各地要采取以环境治理为主、药物杀灭为辅的标本兼治方法，在清除蚊蝇孳生地的同时，每月开展一次集中消杀活动，使蚊、蝇、蟑螂密度控制在国家规定范围内。对春季灭鼠工作不到位的地区和单位，要立即进行补投药，有效控制鼠密度。三是做好传染病防治工作。要严格实行法定传染病网络直报制度，夏季传染病网络直报率达100%。对非法定传染病疫情要提高警惕，强化重点地区、重点场所、重点人群的预防控制。各地要完善防控救治应急预案，组织开展夏季传染病防控救治应急演练，提高应急处置能力。四是大力开展夏季爱国卫生运动。重点清理城乡暴露垃圾、污水沟塘，整治城乡结合部、城中村、公路沿线、车站、农贸市场、建筑工地等重点部位的环境卫生，使城乡环境卫生基本达到无暴露垃圾、无乱堆乱放、无卫生死角的要求。

三、加强领导，确保爱国卫生工作取得实效

（一）明确职责。各级政府要把爱国卫生工作纳入到本地区国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程，同经济工作同安排、同布置、同检查、同考核；要组织相关部门挂钩帮扶卫生镇、村创建工作，加大对基层创建和健康教育的投入。各级爱国卫生运动委员会要切实发挥牵头作用，强化统筹协调，完善以块为主、条块结合和分级管理的工作制度，制定实施工作方案，及时解决工作中遇到的问题。各级爱卫办要加强机构建设，配备责任心强、不怕吃苦、具有业务指导和组织协调能力的专职人员；要充分发挥职能作用，做好任务分解、方案制定、协调、指导、督查、验收上报等各项工作。各地要建立健全乡镇、村爱国卫生组织机构，做到乡镇政府有爱卫会，并有专（兼）职领导，村干部中有人分管爱国卫生工作，行政村有卫生检查员。

（二）齐抓共管。爱国卫生工作是跨地区、跨行业、跨部门的一项社会系统工程，要按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针，树立“社会大卫生”观念，共同推进爱国卫生工作深入持久地开展。市爱卫办要定期召开会议，加强与各委员部门的工作联系，创造性地开展工作，推进爱国卫生工作又好又快发展。各地要通过建立委员会会议制度、委员单位联络员制度、重大事项协调制度等，加强成员单位之间交流与合作，提高工作效能。

（三）强化督查。下半年，市爱卫办要将各地爱国卫生工作情况列入督查工作的重点，加大督查力度和频次，发现问题，及时下发督办通知书，限期整改。要根据督查的结果，实行定期会办，拿出有针对性的措施。从现在开始，各县区要按旬上报爱国卫生工作进展情况、存在问题和采取的措施，确保爱国卫生工作落到实处。今年底，市政府将根据各地爱国卫生工作具体情况和考核结果进行适当奖惩。

同志们，深入开展爱国卫生运动，不断改善城乡卫生环境，提高全市人民健康水平，是新时期赋予我们的光荣而艰巨的任务。各地都要以这次会议为契机，进一步振奋精神，自我加压，迎难而上，奋起直追，迅速掀起爱国卫生工作新高潮，确保完成全年目标任务。