2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“实干奔小康，建设新淮安”的目标，全面落实科学发展观，解放思想，创新实干，圆满完成了市五届人大五次会议确定的各项任务，经济社会发展呈现又好又快、量质并举的良好态势。

一、综  合

初步核算，全市实现地区生产总值765.23亿元，按可比价计算比上年增长15.2%。其中，第一产业增加值130.63亿元，增长5.0%；第二产业增加值368.39亿元，增长18.8%；第三产业增加值266.21亿元，增长16.0%。全市人均GDP1.56万元（按常住人口计算），增长16.6%。经济结构进一步优化，三次产业结构由上年的19.0：46.9：34.1变为17.1：48.1：34.8。

城市化进程进一步加快。全市年末城市化水平39.9%，比上年提高1.5个百分点。城镇登记失业率3.0%。市区建成区面积95平方公里。

城市居民消费价格总水平比上年上涨4.1%。其中，食品类上升11.3%，烟酒及用品类上升0.8%，衣着类上升0.9%，家庭设备用品及维修服务类上升0.9%，医疗保健及个人用品类上升0.7%，交通和通讯类下降2.7%，娱乐教育文化用品及服务类下降1.1%，居住类上升2.5%。

经济社会生活中存在的主要问题是：经济总量偏小、产业结构不够优化，中心城市集聚力还不强，城乡居民尤其是农民收入水平还不高，持续增收的渠道还不宽，部分群众生活还比较困难。

二、农林牧渔和水利业

全年粮食总产量406.24万吨，比上年增长6.5%。其中，夏粮总产量153.60万吨，比上年增长15.9%；秋粮总产量252.64万吨，比上年增长1.5%。棉花总产量1701吨，比上年下降27.7%。油料作物总产量11.14万吨，比上年下降29.5%。蔬菜总产量257.12万吨，比上年下降3.9%。其他农作物中，蚕茧总产量2767吨，比上年下降28.2%；茶叶总产量59吨，比上年增长7.3%；水果总产量4.16万吨，比上年下降16.3%。

全年完成造林面积5.60千公顷，比上年增长26.4%。生猪出栏279.10万头，比上年增长13.9%；家禽出栏5367.20万只，增长15.8%；猪牛羊肉18.72万吨，增长9.6%；禽蛋总产量15.46万吨，增长4.1%；牛奶总产量3.68万吨，增长20.5%。全年水产品产量25.42万吨，比上年增长5.5%。

年末全市农业机械总动力318.13万千瓦，比上年增长6.7%；拖拉机拥有量19.70万台，增长0.2%；联合收割机1.11万台，增长2.0%；旋耕机16.94万台，增长6.7%；农用运输车8177辆，增长1.9%。

全年完成水利建设投资5.01亿元。南水北调淮安境内工程、淮河入海水道增补完善工程、南水北调淮安市截污导流工程等重点水利工程进展顺利。县乡河道疏浚、村庄河塘整治及小型农田水利工程完成投资8630万元，全市共投劳426万工日、出动机械2543台套，完成土石方5850万方；加固圩堤310公里，疏浚县乡河道367条1390公里，整治367个村村庄河塘工程；新建及改造小沟以上建筑物6378座，新建防渗渠道313公里;改造中低产田22万亩。

三、工业和建筑业

全年完成工业增加值310.60亿元，比上年增长19.5%。年销售收入500万元以上工业企业完成增加值269.05亿元，比上年增长18.6%。其中，国有工业增加值42.17亿元，增长12.4%；集体工业增加值17.98亿元，增长21.8%；股份制工业增加值142.79亿元，增长19.1%；外商港澳台投资工业增加值29.60亿元，增长17.9%。大中型工业企业实现增加值123.15亿元，增长14.8%。全年完成轻、重工业增加值116.40亿元、152.65亿元，分别增长16.2%和20.5%。全年工业用电59.07亿千瓦时，增长20.0%。

主要工业产品产量

全市年销售收入500万元以上工业企业实现产品销售收入1079.91亿元，比上年增长31.8%；实现利税118.26亿元，增长32.5%，其中利润51.81亿元，增长46.5%；工业经济效益综合指数225.34，比上年提高25.7个百分点。

全市总承包、专业承包建筑业企业实现建筑业产值277.51亿元，比上年增长27.4%。其中，建筑工程产值268.57亿元，增长28.2%；安装工程产值7.30亿元，增长2.9%。房屋建筑施工面积3467.09万平方米，增长46.9%。

四、固定资产投资

全年共完成500万元以上项目固定资产投资427.22亿元，比上年增长28.4%。其中，城镇完成投资292.76亿元,增长22.4%；农村完成投资32.31亿元,增长19.2%；房地产完成投资102.15亿元,增长54%。

在规模以上固定资产投资中，第一产业投资完成8.24亿元，同比增长80.7%；第二产业投资完成227.59亿元，增长27.6%,其中工业完成投资227.10亿元，增长27.5%；第三产业投资完成191.39亿元，增长27.8%。

全市商品房屋销售面积323.68万平方米,增长58.0%；销售额80.38亿元，增长89.6%，其中住宅销售额69.11亿元，增长98.7%。年末空置商品房屋面积0.87万平方米。

五、国内贸易

全年实现社会消费品零售总额 269.40亿元，比上年增长17.1%。其中，城市消费品零售额171.30亿元，增长16.9%；县及县以下消费品零售额98.10亿元，增长17.3%。按行业分，批发零售贸易业零售额231.10亿元，增长16.0%；餐饮业零售额33.55亿元，增长28.7%；其他行业零售额4.75亿元，增长10.0%。全年限额以上批发零售贸易业实现汽车类零售额1.41亿元，比上年增长38.0%；粮油类、肉禽蛋类分别增长96.1%、118.8%。

年末共有成交额超亿元的大型骨干市场15家，实现成交额69.41亿元。

六、开放型经济

全年实现进出口总额14.48亿美元，比上年增长41.6%。其中，出口9.20亿美元，增长39.7%；进口5.28亿美元，增长45.2%。在出口总额中，一般贸易出口5.30亿美元，增长40.8%；加工贸易出口3.90亿美元，增长38.1%。对欧盟、美国、韩国和日本的出口分别为2.20亿美元、2.03亿美元、0.77亿美元和0.62亿美元，分别增长48.0%、34.0%、66.6%和2.5%；对中东、非洲、东盟的出口分别为4840万美元、4837万美元、4616万美元，增长42.6%、23.3%和56.9%。全市有出口实绩的企业296家，其中新增出口实绩企业85家。出口额超500万美元以上企业27户。

全年新批外商投资项目117个；协议注册外资7.27亿美元，比上年增长13.4%；实际外商直接投资3.52亿美元，增长124.2%。新批设立百隆实业、达方电子以及富士康二期等总投资超过一亿美元以上的大项目5个，超过2006年度以前的历年总和。外经贸企业万邦香料成功在新加坡上市，实现了我市企业海外上市零的突破。

全年新签对外承包工程和劳务合作合同金额1.60亿美元，比上年增长23.5%；承包劳务完成营业额1.76亿美元，增长15.9%。新派劳务人员6199人次，比上年增长15.7%；全年共承揽了6个境外承包工程项目，其中超500万美元的项目4个，比上年增长1倍。

七、交通、邮电和旅游

全年完成货运量4734万吨，比上年增长12.5%；货物周转量67.09亿吨公里，增长15.5%；客运量4290万人，增长14.8%；旅客周转量36.32亿人公里，增长13.9%；港口货物吞吐量3606万吨，增长15.0%。全市年末公路总里程（含村道）10088公里，比上年增加110公里。其中，高速公路里程352公里。完成交通建设总投资26.64亿元，宁宿徐高速公路盱眙南段、332省道金宝南线金湖段、淮涟一级路、南互通及西互通连接线等重点项目全面推进。全市年末拥有民用汽车10.93万辆，其中私人汽车7.38万辆，分别比上年增长61.0%和105.1%。

全年邮电业务收入17.54亿元，比上年增长18.8%。其中，电信业务收入15.81亿元，增长19.0%；邮政业务收入1.74亿元，增长17.0%。全市年末固定电话（含小灵通）用户153.13万户，比上年下降3.7%；年末移动电话用户126.80万户，新增32.09万户，增长33.9%；年末互联网注册用户16.94万户，增长49.9%，其中宽带网接入用户14.69万户，增长63.0%。

全年接待国内外旅游者736万人次，实现旅游总收入61.74亿元，分别比上年增长15.2%和35.4%。其中，国内接待733.29万人次，增长15.5%。国内旅游收入60.04亿元，增长36.0%。入境游客27592人，增长10.7%。外汇收入2229万美元，增长23.0%。

八、财政、金融和保险

全年财政总收入123.42亿元，比上年增长32.9%。其中，上划中央收入58.05亿元，增长27.1%；一般预算收入51.40亿元，增长39.1%；社保基金收入11.39亿元，增长37.1%。

全年财政总支出114.28亿元，比上年增长57.2%。其中，一般预算支出83.09亿元，增长33.7%；社保基金支出11.30亿元，增长37.5%。在一般预算支出中，一般公共服务支出15.83亿元，增长9.8%；公共安全支出5.95亿元，增长26.8%；教育支出19.72亿元，增长51.5%；社会保障和就业支出8.87亿元，增长27.9%；医疗卫生支出3.90亿元，增长27.0%；城乡社区事务支出8.26亿元，增长44.8%；农林水事务支出7.36亿元，增长23.4%；工商金融等事务支出4.99亿元，增长124.3%。

全市金融机构年末本外币存款余额594.23亿元，比上年末增加79.11亿元，增长15.4%；本外币贷款余额409.43亿元，比上年末增加68.93亿元，增长20.2%。其中，人民币存款余额589.98亿元，增加78.63亿元，增长15.4%；居民储蓄存款余额318.48亿元，增加29.52亿元，增长10.2%；人民币贷款余额396.32亿元，增加63.56亿元，增长19.1%。全年金融机构现金收入2119.73亿元，比上年增长19.2%，现金支出2065.41亿元，增长19.3%。货币回笼54.32亿元，增长13.5%。

全年保险公司保费收入16.27亿元，比上年增长11.1%。其中，财产险保费收入4.27亿元，增长28.0%；寿险收入12.00亿元，增长6.0%，健康险和意外伤害险收入0.74亿元，下降15.6%。全年保险赔付及给付支出5.04亿元，比上年增长31.4%。其中，财产险和短期人身险赔付2.50亿元，增长16.1%；寿险给付2.54亿元，增长50.8%。

九、科学技术和教育

全市高新技术产业产值首次突破百亿，达100.55亿元；通过国家高新技术企业认定1家，省高新技术企业7家，省高新技术产品17个；5个项目获国家科技型中小企业技术创新基金项目立项，4个项目获省重大科技成果转化项目立项，组织申报省以上火炬18项，星火计划87项；新批准设立省高技术研究重点实验室1家，省工程技术研究中心1家，市工程技术研究中心5家；全年申请专利1995项。

全市共有幼儿园328所，在园幼儿11.74万人；小学492所，在校生35.14万人；普通中学214所，在校生35.44万人；职业高中21所，在校生5.25万人；普通中等专业学校47所，在校生9.84万人；普通本科院校2所，高等职业技术学院4所，在校生6.22万人；特殊教育学校7所，在校生0.24万人。全市小学毕业生升学率96.7%；初中毕业生升学率92.1%；高中毕业生升学率73.1%。

十、文化、卫生和体育

文化事业繁荣发展。淮海戏《豆腐宴》剧中麻叔角色扮演者荣获第23届中国戏剧梅花奖，填补了淮安中国戏剧最高奖的空白；淮剧《吴承恩》、淮海戏《临时爸爸》获得省“五个一”工程奖。中国淮扬菜美食文化节、洪泽中国水文化节暨水上旅游节、盱眙中国龙虾节、金湖中国荷花节、涟水中国白鹭节等各类大型节庆文化活动的成功举办，彰显了历史文化名城淮安耀眼的形象。新建18家乡镇文化站、296个“农家书屋”。全市拥有广播电台1座，中波转播发射台2座，电视台2座，电视转播发射台12座，广播人口和电视人口综合覆盖率均达100%。年末有线电视用户51万户，比上年增长16.0%。

全市共有各类卫生机构(不含村卫生室) 646个，其中：疾病预防控制机构9个，卫生监督机构9个，综合医院31个，专科医院6个，中医院7个，中西医结合医院1个，妇幼卫生保健机构7个，卫生院137个。各类卫生机构拥有病床1.15万张，卫生技术人员2.0万人，其中执业医师、执业助理医师6044人，注册护士4852人；疾病预防控制机构卫生技术人员338人，卫生监督机构卫生技术人员 183人，妇幼卫生保健机构卫生技术人员226人。新型农村合作医疗人口覆盖率97.0%；卫生服务体系健全率99.0%。

组织了第12个全民健身月活动，举办了万人自行车环开发区行、和谐淮安欢乐大巡游、万人健步走等群众性体育活动400多项次，被国家体育总局授予“优秀组织奖”称号。建成1142个“农民体育健身工程”和88个乡镇健身中心。承办了3项全国比赛、4项次省级比赛、举办了市级各类比赛30多项，被省体育局授予承办全国竞赛、省级竞赛“优秀赛区”称号。在国际国内重大比赛中，3人次取得世界杯分段赛冠军，1人次获得世界大学生运动会冠军，2人次获得亚洲比赛冠军，7人次获得全国比赛冠军。参加省青少年年度比赛共夺得金牌40.5枚。

十一、环境和资源

全市环境质量综合指数达85.5分。空气质量优良天数达318天，达良率87.0%；城市水域功能区水质达标率80.0%，集中式饮用水源地水质达标率99.6%；城市环境噪声达标区覆盖率75.0%；工业固体废弃物综合利用率保持在96%上以，主要危险废物安全处置率保持在90%以上。全市饮用水源水质保持良好，达标率100%。涟水、洪泽、盱眙和金湖四县全部建成国家级生态示范区，楚州区、淮阴区生态示范区建设通过省厅验收；建成省级绿色社区1个，市级绿色社区3个；建成5个市级优美乡镇、12个市级生态村和14个省级农村环境综合整治示范点。

十二、人口、居民生活和社会保障

年末全市户籍总人口534.00万人，比上年增加1.23万人，增长2.3‰；全年出生6.13万人，死亡5.43万人；人口出生率11.5‰，死亡率10.2‰，人口自然增长率1.3‰。

全年城镇居民人均可支配收入12164元，比上年增长16.4%；人均消费性支出8213元，增长16.0%。农民人均纯收入5010元，比上年增长13.1%；人均生活消费支出3263元，增长13.1%。在岗职工平均工资19838元，增长19.6%。居民住房条件继续改善，城市居民人均住房面积30.3平方米，农村居民人均住房面积31.9平方米。

年末全市参加失业保险人员39.60万人，覆盖面为99.0%；全市城镇企业养老保险参保职工40.68万人，当年实现扩面净增参保职工4.67万人，按时足额社会化发放11.21万名离退休人员养老金11.08亿元；社会医疗保险参保人数47.9万人，比上年增加3.9万人；工伤保险参保人数21.97万人，比上年增加了1.9万人；生育保险参保人数20.16万人，比上年增加了1.13万人。

注：1、公报中地区生产总值和各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。2、公报中部分指标值为快报数，最终年报数以《淮安统计年鉴-2007》公布数字为准。