市政府总值班室（应急办）坚持“两个提倡、两个反对”，按照“高效、务实、开拓、创新、廉政”的十字要求和办公室导入ISO9001质量体系要求，做到立足本职、主动服务,较好地完成应急值守、公文办理及市政府领导和办公室领导交办的各项工作,得到了市政府办主要领导的高度赞扬和肯定，并对其中的两个材料分别做出批示，在市政府总值班室文电办理规则上的批示：“久银同志：学才同志在工作中摸索出的一些做法值得推广，请你安排在实践中完善（4月7日）”；在“突发事件应对法”主题讲座上的批示：“近期市政府应急办工作做了许多探索，有声有色，请久银同志安排几篇稿件上报和在新闻媒体上刊发（4月12日）”。究竟总值班室作出了哪些具体工作?为什么这些工作能够得到主要领导的赞许？这些做法又会给办公室其它处室带来哪些启迪？带着这些问题，我们走进总值班室，通过和总值班室的同志们座谈、沟通了解，发现总值班室在本职工作中以认真的工作态度、踏实的工作作风、不事张扬的工作方式，寻求持续推进工作的方法，非常值得各处室学习和借鉴。

 

    在市政府办“潜心开发脑力资源、致力提升服务水平”的六大平台活动中，总值班室能积极参与 “六大平台”的互动，主动学习新知识、研究新问题，规范工作流程，提高工作效率，探索创新工作新思路。

    （一）应急值守工作方面

    总值班室（应急办）既是市政府收集和汇总信息的中枢，又是全市应急指挥中心的日常办事机构。其主要职责是：确保市政府政令畅通，上情下达、下情上报、联系左右、沟通内外和履行应急值守、信息汇总和综合协调，负责接收和办理向市政府领导报送的重特大突发事件。日常工作中既要做好日常值班，又要高度关注应急值守工作，坚持做到迅捷高效，不断加强应急值守工作。实行AB岗制度，既是对人员与工作间做出一个合理的分配，保证做到分工明确、职责清楚，又做到相互配合、衔接严谨，真正做到分工不分家，保证整个应急值守工作规范有序。

    总值班室的同志表示，在工作中无论办文、办事还是办会，他们都力争做到雷厉风行、争分夺秒，做到急事急办、特事特办，坚决杜绝推诿扯皮、磨蹭拖沓等现象。

    按照政府办“精细化”的工作理念和ISO9001国际质量认证体系“该说的要说到、说到的要做到，做到的要看到”的要求，总值班室在工作流程、工作标准、工作步骤等环节做了进一步的完善，明确了值班工作制度、交接班工作制度，出台《市政府总值班室文电办理规则》，细化突发事件处置工作流程，提出各项工作的具体标准等。一丝不苟地对待每项工作，通过标准化、精细化的工作，做到事事有落实、件件有回音、样样达要求。

    （1）对于市四办及其它部门会议通知类的电话，能做到认真接听，细心记录，及时报 告相关领导，按领导批示和相关程序及时办理，积极做好衔接工作；

    （2）对于上级部门和兄弟市来电来函，按规定程序办理，并请对方以书面形式进行传输并确认；收函后能迅速向相关领导汇报，并按指示办理，能将办理情况及时进行反馈；

    （3）对于市民投诉和建议类的电话，能做到认真接听，礼貌解答，并视具体情况，告知其市长热线和信访局联系电话，以方便其联系和进一步咨询；对于接听的咨询电话，能答复的即时答复，不能答复的及时向相关领导请示后给予回复，从不擅自做主；

    （4）及时制定月值班表和节日值班表。

    能做到主动征求值班同志的意见，对有工作安排等特殊情况的力争优先考虑，上报领导审核后再分发到每个处室每位同志的手中。工作中对值班工作进行了完善，做了许多有益的探索，相继制定值班制度、交接班制度等相关制度，从制度上规范应急管理和日常值班工作；

    （5）编制全市应急工作机构人员通讯录并开展相应的培训工作。

    为便于开展工作，保证上下联络的便捷畅通，总值班室对全市应急工作机构人员的联络方式进行整理，编制了全市应急工作机构人员通讯通讯录，并将此上报省政府应急办，获得好评。

    总值班室分别在全市和政府办内部举办了两次应急方面的培训活动。一是在全省省辖市中率先举办全市应急管理工作培训班，会议邀请市公安、信访、卫生、安监等单位的负责同志做经验交流，为近百位的到会同志讲解各类突发事件处置办法和经验；培训采用授课讲解与实地考察相结合的培训方式，实地参观了市公安局110指挥中心信息平台建设情况、参观石化厂等，受到与会同志的一致好评。二是邀请省政府应急办谢主任来淮开展《突发事件应对法》专题讲座，为市政府办的全体同志讲授了应对突发事件的知识要点和处理要领；主动邀请省应急办领导为市政府办公室工作人员做应急专题辅导，在省辖市中也是首开先河。

 

    细节决定成败、细节成就完美。总值班室在日常工作中，尤其注重各项工作中的细节方面，如及时更换电子屏幕内容，及时地录入政府办发生的新人新事新气象，更新重大天气变化、值班安排表、公布办公室同志在报纸、杂志、刊物发表文章等信息；提前通知当日值班的同志做好准备工作等。

    （二）文件办理方面工作。

    总值班室文件办理工作主要有上级明传电报、同级平行文件的处理和刘书记批示件的收转等工作。为确保政务信息畅通，落实领导指示，总值班室立足工作实际，提出 “好、快、准” 的处室工作准则。“好”就是要做到全面、规范；“快”就是做到第一时间落实，迅速上传下达，不让工作在自己手中延误；“准”就是熟悉办文规则和要求，吃透文件、领导批示精神，分门别类、准确处理。落实到实际工作中，就是做好以下几方面工作：

    一是做好上级传真电报的办理及跟踪落实工作。收到传真电报后，做到逐一登记，并及时向办公室分管领导汇报，报送市政府窦立夫秘书长签阅，根据领导批示认真做好落实、衔接和反馈工作；

    二是积极与相关处室沟通，落实出席省、市级会议的市政府领导、市直部门和县（区）主要负责人、分管负责人，并配合做好相关衔接工作；

    三是做好市级电子政务平台公文办理工作。对于市电子政务平台上的公文，能做到及时签收、呈报市政府领导或办公室领导审阅，根据领导批示，协调相关处室和相关部门办理落实；

    四是做好市委刘书记批示件的签收转送工作。市委刘书记批示件从签收后，将批示件号码重新逐一登记，再及时转送相关处（室），并办好交接签收登记工作。

五是进一步完善总值班室各项工作。在充分结合日常值班工作的基础上，摸索出一系列好的做法，比如非本处室同志在值班时，肯定会遇到一些需要临时、及时处理的事情，如果不熟悉具体的办理要求，就会耽误工作，总值班室就出台《市政府总值班室文电办理规则》，同时在市政府办公室电子政务平台上将《规则》发送给办公室每位同志；规则中详细地介绍了各种情况的处理要求和具体做法，极大地方便值班同志的参照执行，从而保证值班制度的有效落实。

 

 

    1、树立良好的服务窗口形象。08年以来，总值班室累计安排值班450余人次，撰写10余篇汇报材料，汇总上报应急管理信息40条，办理上级传真电报140余件、平行文190余件，受理群众各类咨询电话600多个，受到市领导、办公室领导和同志们、以及广大人民群众的好评。总值班室充分利用对内、对外服务的平台，充分展示了政府办勤勉向上、奋发有为、严谨细致的和谐集体整体形象。

    2、处理信息能力进一步加强。总值班室每位同志都要求备好“三个一”，一本读书笔记本，一本工作记录本，一本报刊文章剪辑本，做到“三个有”，有笔记、有记录、有心得，定期交流学习，提高对信息的理解和处理能力。08年年初，总值班室把《淮安市突发事件应急预案》（汇编）发给处室同志学习，并组织交流讨论，让大家通过学习研究，了解和掌握各类应急预案的启动程序。《突发事件应对法》于2007年11月1日颁布实施，总值班室迅速找来《〈突发事件应对法〉立法背景》、《〈突发事件应对法〉释义与解读》进行学习研究。组织值班室全体人员认真学习《淮安市突发公共事件应急预案汇编》和《突发事件应对法》，做到熟悉预案内容，掌握预案启动程序。2008年以来，根据省应急办和办公室领导的要求，撰写《淮安市应急管理情况汇报》、《淮安市2007年突发公共事件应对工作评估和2008年突发公共事件趋势分析》等10余篇汇报材料，应急工作总结5篇，累计向省应急办累计报送应急管理信息40条，在省应急工作简报刊登了4篇，位于省辖市前列。

    3、做好日常工作的档案管理。到目前为止，已装订值班专报4本，应急预案汇编2本，材料汇编2本，明传电报15本，《值班记录》28本。

    4、成功处置突发事件。在10余起突发事件处置工作中，严格做到按流程、按要求处置,即流程有记录、记录有落实、落实有反馈，充分做好为领导决策提供各项工作。在处理发生在我市京沪高速淮安段“3·10”交通事故中，市应急办接到公安信息快报后，能做到迅即向市领导报告。协助领导做好服务工作，及时将领导的批示精神进行传达，撰写各种情况汇报，圆满完成交办的各项任务，受到领导的肯定和表扬。

    5、建立健全全市应急预案体系。目前，基本完成市、县（区）两级应急预案的编制工作，社区（乡镇）应急预案正在编制、修订中。截止目前，累计组织编制市级应急预案127个，其中：市级总体应急预案1个，专项应急预案25个，部门预案101个；编制县（区）级应急预案404个，其中：县（区）总体应急预案8个，专项应急预案115个，部门预案计182个，其他预案99个；编制企业应急预案1588个，街道（乡镇）应急预案197个、社区（村）应急预案590个。初步形成了以《淮安市突发公共事件总体应急预案》为主，各类专项应急预案、部门应急预案、县（区）应急预案、企业应急预案和街道（乡镇）、社区（村）应急预案为辅的涵盖全市经济、社会各个方面的应急预案体系。同时我市还初步形成了以安邦电化、石油公司、清江石化等一批化工骨干企业为主体的石油化工应急救援体系；以淮安铁路公司、淮汽集团、公交公司为主体的道路交通应急救援体系；以水利、农业、气象等为主体的水旱灾害应急救援体系；以建工集团为主体的建筑应急救援体系。

 

    1、“认真”的态度，必须落实到本职工作。认真工作，就必须做到熟悉本职工作，了解工作规律和服务对象的需求，才能把本职的每一项工作做好；也只有立足本职岗位，注重工作质量，树立争先创优的工作理念，才能不断培养和增强创新意识；也只有结合本岗位的实际情况，工作才能有的放矢、真正落到实处，才能确实提升效率、提供优质服务。总值班室在每一项工作创新中始终结合部门要求、岗位特点，做到创新为实际工作服务，为提高工作质量服务。

    2、做好工作必须学会换位思考。政府办作为服务窗口单位，要实现为市领导提供高端服务、为县区、部门提供综合协调服务，就必须学会换位思考；要能站在全市的高度，注重研究市政府领导正在思考的重点问题，提供有决策参考价值的建议和方案；要能注重研究县区和职能部门遇到的综合性难题，提供切实可行的协调解决思路和方案。总值班室能站在其他值班同志的角度，出台具体详细、具有实践指导性的《市政府总值班室文电办理规则》，就是进行充分换位思考的结果。

    3、做好工作必须注重制度化建设。总值班室在工作中制定出包括“值班制度”、“交接班制度”等在内的一系列制度，保证了值班工作的整齐有序、有理有据。作为综合型、服务型的机关，要使各项工作能够具体、可执行，就必须尽可能对各项工作进行制度化，对什么该做、该怎么做，如何做就是合乎要求等一系列的问题进行制度化，让从事该项工作的同志做起来一目了然，有章可循。

     4、做好工作必须关注细节。在总值班室的日常工作中，有一件细小的事情，就是在值班表发放到位后，总值班室的同志还会再一次对当天值班的同志进行告知，以防止值班工作脱节，这种做法充分反映出总值班室细致入微的服务意识。政府办的各项工作都求我们具备“于细微处见精神”的细心和耐心，从注重一个个不起眼的工作细节入手，往往能产生一些创新的灵感，从而让一件简单的事物产生出完美的效果。

    5、做好工作必须与时俱进、持续改进。政府办每一个工作岗位都可以创新，每一项工作都必须创新。如果工作仅仅满足于应付了事，得过且过，整个工作就会停滞不前；要追求工作创新上的永不满足，坚持与时俱进，持续改进，树立没有最好，只有更好的工作目标。

    6、埋头苦干、不事张扬应成为政府办人做事的风格。在与总值班室（应急办）的各位同志接触过程中，我们感受到一种脚踏实地、埋头苦干、不事张扬的工作氛围，他们一再表示，尽管工作得到领导和大家的好评，取得了一些成绩，但自己觉得离高标准的工作要求还挺远，还要在今后的工作中不断地提高工作质量，为大家提供更加优质的服务。一种谦虚谨慎、务实严谨的风气正在政府办全体人员中悄然兴起。